近日，在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上，农业农村部部长韩长赋发表了国务院关于乡村产业发展情况的报告。

划重点：我国的乡村产业发展现状如何？国家又有哪些举措促进乡村产业发展？

一、乡村产业发展取得积极成效

近年来，国家以农业农村现代化为总目标，采取了一系列有力措施，全力推进乡村产业发展。目前，乡村产业发展势头良好。

1、现代农业加快推进

累计建成高标准农田6.4亿亩，完成9.7亿亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务。

绿色发展有力推进，化肥、农药使用量实现负增长。农业科技进步贡献率达到58.3%，主要农作物耕种收全程综合机械化率达到67%。

2、乡村产业形态不断丰富

创响特色品牌约10万余个，认定一村一品示范村镇2400个。2018年规模以上农产品加工企业7.9万家、营业收入14.9万亿元。

2018年接待游客30亿人次、营业收入超过8000亿元，2018年农村网络销售额突破1.3万亿元，其中农产品网络销售额达3000亿元。

3、乡村产业融合渐成趋势

2018年稻渔综合种养面积超过3000万亩;建设国家现代农业产业园62个、国家农业科技园32个、农产品加工园1600个，创建农村产业融合示范园148个、农业产业强镇254个;注册登记农民合作社217万家，家庭农场60万个。

4、利益联结机制逐步构建

已有1亿农户与农业产业化龙头企业签订订单，签约农户经营收入超过未签约农户50%以上。

推广利益分红型模式，探索股份合作型模式。

5、农村创新创业日渐活跃

截止2018年，各类返乡下乡创新创业人员累计达780万，田秀才、土专家、乡创客等本乡创新创业人员达3100多万。

认定农村创新创业园区和实训孵化基地1096个，益农信息社覆盖1/3以上行政村。

6、产业扶贫扎实推进

在贫困地区培育农业产业化龙头企业1.4万家、农民合作社61万个，有力带动建档立卡贫困户脱贫致富。

积极促进产销对接，带动贫困地区销售农产品超过500亿元。在22个脱贫任务重的省份，培训带头人和大学生村官2万余人。

二、当前乡村产业发展面临的“痛点”

当然，我们也要看到当前乡村产业发展面临的困难和问题。

1、发展质量效益不高

多数乡村企业科技创新能力不强，特别是农产品加工创新能力不足，工艺水平落后于发达国家。

产品供给仍以大路货为主，优质绿色农产品占比较低。

2、产业要素活力不足

乡村产业稳定的资金投入机制尚未建立，金融服务仍明显不足，土地出让金用于农业农村比例偏低。

农村人才缺乏，科技、经营等各类人才服务乡村产业的激励保障机制尚不健全。

3、产业链条仍然较短

从产地到餐桌的链条不健全，农产品精深加工不足，副产物综合利用程度低，农产品加工转化率仅为65%。

产业融合层次低，乡村价值功能开发不充分，农户和企业间的利益联结还不紧密。

4、产业基础设施仍然薄弱

一些农村供水、供电、供气条件差，道路、网络通讯、仓储物流等设施未实现全覆盖。

农村物流经营成本高、先进技术要素向乡村扩散渗透力不强等，影响乡村产业发展的环境问题仍然突出。

三、国家如何推进乡村产业的发展?

乡村振兴，产业兴旺是基础。发展壮大乡村产业，也是经济社会发展的重要支撑。

国家大力推进乡村产业的发展，具体从以下几个方面着手：

1、优化产业空间布局

支持农产品加工业向主产区县域布局，支持有条件的地方建设以乡(镇)所在地为中心的产业集群。

支持农产品加工流通企业下沉重心，向有条件的乡(镇)和物流节点集中，促进镇村联动发展，实现加工在乡(镇)、基地在村、增收在户。

2、持续做强现代种养业

全面落实永久基本农田特殊保护制度，加快划定10.58亿亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。

加强高标准农田建设，确保2020年完成8亿亩建设任务，力争2022年达到10亿亩。加快农业科技创新特别是育种创新，推进农业机械装备升级。

3、大力推进产业融合发展

建设一批农业产业强镇，创建一批农村产业融合发展示范园。

支持主产区大力发展农产品精深加工，统筹农产品产地、集散地、销区批发市场发展，建设一批专业村镇、精深加工基地和加工强县。

4、发展壮大新型经营主体

发展农民合作社和家庭农场，支持开展加工流通等多种经营，向综合合作社方向发展。

扶持一批以农业产业化龙头企业带动、合作社和家庭农场跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，实现抱团发展。

5、着力打造产业园区

建设一批国家现代农业产业园，加快建设一批特色产品基地，认定一批“一村一品”示范村镇。

建设一批设施完备、功能多样的园区景点。

6、实施质量兴农绿色兴农

修订农业投入品、农产品加工业、农村新业态及产品品牌标准。

培育一批叫得响、有影响力的区域公用品牌和企业品牌，创响一批土字号、乡字号特色产品品牌。

7、大力推进农村创新创业

支持返乡下乡人员创新创业，引导返乡农民工到县城和中心镇就业创业。培养一批农村创新创业导师和领军人物。

创建一批具有区域特色的农村创新创业示范园区和实训孵化基地。鼓励发展农村电商，加快实现乡村数字化、网络化、智能化。

8、深入推进产业扶贫

支持贫困地区特别是“三区三州”深度贫困地区开发特色资源，发展特色优势产业。

引导农业产业化龙头企业与贫困地区合作创建标准化生产基地，带动贫困户进入大市场。

此外，国家还将健全完善政策体系。鼓励工商资本到乡村发展农民参与度高、受益面广的乡村产业。

加强职业农民技能培训，加快建设知识型、技能型、创新型乡村产业经营管理队伍。支持职业院校扩招农村生源等等。

四、乡村产业发展这几大模式值得借鉴

乡村产业是根植于乡村，以农业农村资源为依托，以农民为主体，以一二三产业融合发展为路径，地域特色鲜明、承载乡村价值、创新创业活跃、利益联结紧密的产业体系。

发展乡村产业，有以下几大模式值得借鉴：

1、产业发展型模式

产业发展型模式主要产生在东部沿海等经济相对发达地区的乡村，其特点是产业优势和特色明显，基本形成一村一品、一乡一业，实现了农业生产集聚、农业规模经营，农业产业链条不断延伸，产业带动效果明显。

类似的有赣南脐橙、蒙阴水蜜桃等等。

2、生态保护型模式

生态保护型模式多在生态优美、环境污染少的地区，自然条件优越，水资源和森林资源丰富，具有传统的田园风光和乡村特色，生态环境优势明显，把生态环境优势变为经济优势的潜力大，适宜发展生态旅游。

3、城郊集约型模式

城郊集约型模式主要存在于大中城市郊区，其特点是经济条件较好，公共设施和基础设施较为完善，交通便捷，农业集约化、规模化经营水平高，土地产出率高，农民收入水平相对较高，是大中城市重要的“菜篮子”基地。

4、资源整合型模式

资源整合型模式主要在沿海和水网地区的传统渔区，或者在我国牧区半牧区县，或者其他农业资源发达地区，产业以渔业或者牧业，或其他农业资源为主。

5、高效农业型模式

高效农业型模式主要在我国的农业主产区，其特点是以发展农业作物生产为主。

农田水利等农业基础设施相对完善，农产品商品化率和农业机械化水平高，人均耕地资源丰富，农作物秸秆产量大，往往会发展成现代都市型生态科技农业产业示范园。

6、文化传承型模式

文化传承模式是在具有特殊人文景观，包括古村落、古建筑、古民居以及传统文化的地区，其特点是乡村文化资源丰富，具有优秀民俗文化以及非物质文化，文化展示和传承的潜力大。

资料来源：农业农村部 中国人大网